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青海玉树州人民政府办公室最新通知 关于印发《玉树州惠企惠民36条措施 (2022—2025年)》的通知 玉政办〔2022〕77号 各市、县人民政府，州政府各部门: 《玉树州惠企惠民36条措施(2022—2025年)》已经十四届州政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。 玉树藏族自治州人民政府办公室 玉树州惠企惠民36条措施 (2022—2025年) 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，更好地支持市场主体发展、服务高校毕业生创业就业、促进全州经济持续平稳健康运行，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，根据国家、省上相关政策文件要求，在严格兑现国家、省级惠企惠民相关政策措施的基础上，结合玉树实际，制定如下措施。 一、优化营商环境 1.强化惠企惠民政策落实。 分层分批梳理归集国家、省、州出台的系列惠企惠民政策，开展分众化、个性化、精细化、精准化宣传，进一步扩大政策受众面，提升政策知晓率。 全面落实各项税费支持政策，推广惠企惠民政策免申即享服务，完善常态化财政资金直达机制。 2.建立联席会议机制。 建立减轻企业负担联席会议机制，以解决企业实际负担问题为工作导向，整治向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题，巩固减税降费成效，全力推动减轻企业负担工作规范化、长效化、法治化，优化营商环境，切实提升企业获得感。 3.推行项目联审联批机制。 州发改委牵头，组织住建、自然资源、生态环保、林草等相关部门组建项目联审联批专班，对项目审批进行流水式作业，一次完成审批，缩短项目前期工作时限，提升项目推进效率。 4.压缩审批时限。 中小微企业或群众办理土地产权、经营许可等各类证件时，严格按照国家、省级要求，积极推行容缺+承诺制审批办理模式，尽可能压减审批时限，提高审批效率。 5.鼓励民间投资兴业。 激发民间投资活力，鼓励和吸引民营企业、民间资本参与州内重点领域和重点项目投资建设，培育壮大特色产业，促进全州经济高质量发展。 6.转变保证金缴纳方式。 对保留的投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金、旅游服务质量保证金、政府采购招标(竞争性谈判、询价)保证金、政府采购履约保证金等原则上不再以现金方式收取，以政策性担保公司保函、银行保函等方式执行，并对发生工资拖欠的企业，适当提高缴存比例。 7.做好价格监管工作。 加强市政公用服务和市场保供物资价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。 8.倡导宽容执法。 对于首次轻微违法行为，社会影响较小的，可减轻或减免行政处罚，严禁顶额罚款、一关了之、一封了之等简单化执法行为。 二、加大金融支持力度 9.鼓励发放普惠小微企业贷款。 人行玉树中支通过再贷款向玉树农商行给予至少6亿元信贷资金支持，全部用于发放普惠小微企业贷款。 10.推进疫情专项宽信用优惠政策。 针对企业、个人、个体工商户、专业合作社等新型农业经营主体，客户因疫情造成的逾期记录，经贷款银行核实后，可根据各银行业金融机构管理规定，适度放宽征信审查条件，视情况予以信贷扶持、延期还款等救济性金融服务。 11.加强政银企对接。 建立完善政府、银行、企业三方融资联席会议制度，每年至少召开两次金融工作座谈会、不少于两次政银企融资对接推介会，并以县域为单位，建立企业、个体工商户动态融资需求清单，实现中小微企业融资需求与银行金融产品和服务供给的精准对接。 三、优化市场监管服务 12.放宽市场准入限制。 推行一照多址改革，原则上对市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级机关管辖的不再另行办理营业执照。 13.推行歇业备案制度。 市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，可自主决定在一定时期内歇业并办理备案，最长期限不超过3年。 14.提供快捷质检服务。 帮助州内企业开展产品质量检测，并在15个工作日内出具检测报告;为中小微企业开展上门检验检测服务，并在10个工作日内出具计量检测报告。 15.提供免费检测服务。 对全州锅炉免费检验检测，对锅炉操作人员免费培训;对全州加油站计量器具进行三年2次免费检定，对出租车计量器具进行一年1次免费检定。 四、助企纾困方面的措施 16.设立中小微企业服务机构。 在州工信商务局设立玉树州中小微企业服务中心，对州内中小微企业的经营、管理和发展提供政策指导、咨询服务。 每年筹措中小微企业扶持资金600万元，给予资金奖励支持。 17.支持物流企业助力农牧产业发展。 支持本地物流企业在州外建立前置仓，为全州农畜产品生产企业、农牧民专业合作社、家庭农场等各类主体提供仓储、包装、运输、配送等第三方物流服务，按照贡献比率给予适当扶持，每年支持资金总额不超过30万元。 18.支持电商企业为玉树产品带货。